淮安市今日油价92汽油-淮安油价下次调整时间是哪一年

上海市到枣庄市小车高速自驾费用：

一、高速费

全程约650公里 用时约6小时 高速公路收费：280元(朱桥收费站10+江阴大桥收费站50+鲁苏收费站205+枣庄收费站15)

二、油费

油价按上海今日92号汽油(上海原93号调整为现92号) 6.45元/升? 油耗按中等排量手动挡7.8升/百公里

6.5×6.45×7.8≈327元

三、合计

280+327=607元

附行驶路线示意图：

天津开车到上海要多少公里，时间，过路费，油钱

驾车路线：全程约1428.5公里，大约用时18小时。

起点：福州市

1.福州市内驾车方案

1) 从起点向正西方向出发，沿乌山路行驶550米，朝二环路方向，稍向左转进入乌山西路

2) 沿乌山西路行驶640米，右转进入西二环中路

3) 沿西二环中路行驶1.1公里，过陆庄高架桥，直行进入西二环北路

4) 沿西二环北路行驶2.2公里，过铜盘高架桥，直行进入北二环西路

5) 沿北二环西路行驶1.6公里，过龙腰高架桥，左前方转弯进入福飞南路

6) 沿福飞南路行驶1.6公里，直行进入福飞北路

7) 沿福飞北路行驶2.0公里，朝G1501/福州绕城高速方向，右转进入龙头路

8) 沿龙头路行驶110米，稍向左转上匝道

2.沿匝道行驶400米，过福州北互通约270米后，直行进入福州绕城高速公路

3.沿福州绕城高速公路行驶29.2公里，稍向右转进入洋门枢纽

4.沿洋门枢纽行驶1.8公里，直行进入沈海高速公路

5.沿沈海高速公路行驶418.9公里，朝绍兴/杭州/嘉兴/G15W方向，稍向右转进入吴岙枢纽

6.沿吴岙枢纽行驶530米，过吴岙枢纽约370米后，直行进入常台高速公路

7.沿常台高速公路行驶211.2公里，朝苏州/G15W方向，稍向左转进入常台高速公路

8.沿常台高速公路行驶1.6公里，过沪杭公铁约220米后，直行进入常台高速公路

9.沿常台高速公路行驶76.5公里，朝上海/北京/南京/苏南硕放国际机场方向，稍向右转进入苏州北枢纽

10.沿苏州北枢纽行驶930米，过苏州北枢纽约1.6公里后，直行进入京沪高速公路

11.沿京沪高速公路行驶101.3公里，朝泰州/南京/北京/G2方向，稍向左转进入沪陕高速公路

12.沿沪陕高速公路行驶470米，过广陵枢纽，直行进入沪陕高速公路

13.沿沪陕高速公路行驶65.1公里，朝扬州(北)/淮安/北京/G2方向，稍向左转进入京沪高速公路

14.沿京沪高速公路行驶1.0公里，过正谊枢纽约1.0公里后，直行进入京沪高速公路

15.沿京沪高速公路行驶150.3公里，过主线跨改移翻身路桥，朝南京/G25/连云港方向，稍向右转进入王兴枢纽

16.沿王兴枢纽行驶1.1公里，过C匝道跨宁连公路桥约220米后，直行进入长深高速公路

17.沿长深高速公路行驶84.8公里，朝青岛/南通/G15方向，稍向右转进入灌云北枢纽

18.沿灌云北枢纽行驶1.1公里，过古泊河大桥约1.4公里后，直行进入沈海高速公路

19.沿沈海高速公路行驶211.3公里，朝青岛/济南/G22方向，稍向右转进入胶南枢纽立交

20.沿胶南枢纽立交行驶490米，过胶南枢纽立交约520米后，直行进入青兰高速公路

21.沿青兰高速公路行驶12.2公里，朝胶州湾大桥/青岛/红岛方向，稍向左转进入胶州湾大桥

22.沿胶州湾大桥行驶520米，过黄岛枢纽立交，直行进入胶州湾大桥

23.沿胶州湾大桥行驶25.4公里，在城阳/机场/瑞昌路/市南区出口，稍向右转进入李村河互通

24.沿李村河互通行驶1.6公里，直行进入环湾大道

25.青岛市内驾车方案

1) 沿环湾大道行驶4.6公里，朝杭鞍高架路/辽阳西路/山东路/五四广场方向，稍向左转进入杭鞍高架路

2) 沿杭鞍高架路行驶4.7公里，朝鞍山路/山东路/市政府方向，稍向右转上匝道

3) 沿匝道行驶340米，直行进入鞍山路

4) 沿鞍山路行驶170米，右转进入山东路

5) 沿山东路行驶2.8公里，过右侧的今日商务楼甲区约190米后，左转进入闽江路

6) 沿闽江路行驶220米，过右侧的鸿茂源超市约210米后，右前方转弯进入新浦路

7) 沿新浦路行驶340米，右后方转弯进入香港中路

8) 沿香港中路行驶170米，到达终点(在道路右侧)

终点：青岛市

请问农村公交每年国家油价补贴共几次？分别为多少钱？

天津市到上海市小车高速自驾费用：

一、高速费

全程约1085公里 用时约10小时(进服务器休息未计) 高速公路收费(7座以下小型客车)：500元(翟庄子主线收费站25+海兴主线收费站25+长深高速鲁苏界收费站195+苏通大桥北收费站190+太仓主线收费站50+朱桥收费站5+沪嘉收费站10)

二、油费

油价按天津今日93号汽油 6.48元/升 油耗按中等排量手动挡7.8升/百公里

10.85×6.48×7.8≈548元

三、合计

500+548=1048元

附行驶路线示意图：

南阳市有哪些县

“yh1974”网友，您好！感谢您对淮安交通事业发展的关心。近几年以来，国家每年都对农村客运进行燃油消耗补贴，补贴的金额主要依据一年来车辆的行驶总里程和总的燃油消耗量确定。每年国家的燃油补贴数量在2-3次不等，同时由于每年的行驶总里程和总的燃油消耗量处于变动之中，因此每年的补贴金额也不等，但总体来说，由于国家对农村客运的补贴金额逐年加大，因此单个车辆从近几年来看补贴金额处于逐年增长的趋势。对具体补贴金额有异议的，可到当地运管部门咨询。

开续航410公里的几何A跑2300公里的长途是怎样一种体验？

河南省南阳市为地级市，下辖十县、六区、一市(县级市)

十县:西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、新野县、桐柏县、唐河县、方城县、南召县、社旗县。

六区:卧龙区、宛城区、南阳国家级高新技术开发区、南阳新区、南阳市鸭河工区、南阳市官庄工区。

一市:邓州市。

南阳是全国最大的月季苗木繁育基地，培育有大花月季、丰花月季、树状月季等六大类品种，

其中树状月季为世界首创。

（小科普：世界月季洲际大会和世界月季大会都是由世界月季联合会主办，41个成员国轮流申请承办的全球月季界高级别专业盛会，每三年举办一次。）

扩展资料：

南阳，古称宛，河南省辖地级市，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。总面积2.66万平方公里。2017年全市现辖2个行政区、4个开发区、10个县、1个直管市。户籍人口1010.75万人，常住人口863.4万人，在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多。

南阳是国家历史文化名城，有2000多年的建城历史，为楚汉文化的发源地。夏朝初，禹把今南阳境内邓州作为都城。商朝、周朝时，现南阳境内有申、邓、谢等诸侯国。春秋时楚设宛邑，楚国属地，全国冶铁中心，屈原扣马谏王地，秦楚丹阳之战发生地，秦设南阳郡治宛城，西汉时为全国六大都会之一，曾孕育出科圣张衡、医圣张仲景、商圣”范蠡、智圣诸葛亮、谋圣姜子牙、名相百里溪等历史名人。三国时期，南阳是诸葛亮躬耕之地、刘备“三顾茅庐”发源地。

江苏车改的成功与争议

电动车能不能跑长途？

这可能是每一个想买纯电动车的准车主都很关心的问题。

作为一个已经买了4辆纯电动车的老司机，我想用我的真实经历，和大家聊聊电动车跑长途这件事儿。

2011年末，我买了人生中第一辆纯电动车——工况续航只有100km的江淮iEV2。这款车没有快充能力，也从来没出过合肥市，跑长途是完全不敢想象的。

我的第二辆电动车是江淮iEV4，这款车工况续航是150km，同时具备了快充能力。这辆车还真跑过长途，最远的一次是从浙江宁波市出发，开到了河北衡水市，单程距离达到了1150km。

这款车快充能力弱、高速续航会衰减到120km左右，同时要考虑预留一些续航里程，所以途径每个服务区时都会停留充电，有时还会遇到充电桩不兼容问题，只能用慢充。也正因此，那次长途足足跑了三天。

我的第三辆电动车是江淮的iEV6E，这辆车的快充能力是比较强的，工况续航达到了255km，高速实际续航也可以达到200km左右，可以做到每150km充一次电。同样跑过一次宁波市到衡水市，一路充电很顺利，用了两天的时间。

以上两次真实经历，说明快充和续航是决定电车能否跑长途的最重要因素。

我现在开的电动车是工况续航410km的几何A顶配版本。购车一年多以来，我和爱人都对这款车十分满意，平时都是抢着开。

这样一款优秀的电动车，长途表现如何，我很是好奇。趁着今年五一假期要回趟老家，我决定带着它做一次长途测试。接下来重点和大家聊聊我这次开着几何A往返于宁波和衡水的长途经历。

去程

为了尽量避开假期拥堵，5月1日凌晨3点半，我从宁波满电出发，过了跨海大桥，进入常嘉高速，接着就转入著名的G2京沪高速了。

Ready?出发

迷你的小仪表哇

凌晨的跨海大桥

（指引射灯加上抬头显示，嗯，有些科幻）

不知不觉?天已经蒙蒙亮

开到苏州附近，还是碰到了意料中的大堵车。好在虽然道路拥堵，车辆还都是很有秩序在排队，卡车靠右，轿车靠左。当时的感觉是，我们的汽车文化真是越来越好了，点赞好时代。

就这样走走停停，同时也用高德地图刷新选择不太拥堵的路线，实时更换路线。出发前做的充电计划完全被打乱，不过我从心底里相信最近两年的国家电网充电桩的建设成果，并没有担心充电问题。

电动汽车最不怕堵了，不过人是挺累的?@京沪高速苏州无锡之间

由于堵车导致车速非常缓慢，6个多小时后，我仅跑了284km的里程，这段路的平均速度只有46kph，可见有多么拥堵。当时整个人已经很疲惫了，需要休息并顺便把早餐解决掉。另外，车辆剩余32%电量，也需要补充一些电量了。

早上9点50分，我在镇江水晶山服务区第一次停留。

电动车主都知道，在快充电量达到80%以后充电速度就会明显减慢。所以当时我计划快充到80%就停止充电，无奈因为自己过于疲惫，多休息了会儿，索性就让车辆继续充电，直到93%才结束。

在这个服务区停留完全是计划外的，不过充电设施很好，为江苏的充电桩建设点赞。在这里我特意记录了半小时的充电量，达到了49%，和厂家说的半小时快充50%相差无几，为几何A的实诚也要点个赞。

路况拥堵，开了6个多小时，第一次给几何A充电?@镇江丹阳水晶山服务区

水晶山开始第一次充电，剩余32.1%电量

水晶山充电30分钟，电量从32%到81%，半小时充入49%的电，吉利充电速度挺厚道

10点三刻，充电完成，继续出发，并于15:22到达淮安川星服务区。这段路依然很拥堵，237km的路程平均车速只有51kph，大堵江苏，不得不服，车辆太多了。到达淮安川星服务区时电量还有37%，我需要休息会儿，所以继续给车补电。

用了一个小时整充电到96%，继续出发。

到达淮安川星服务区，第二次充电

川星服务区充电完成

川星服务区充电完成，准备出发

苏南很堵，这车堵车电耗确实挺低的（附图为证）

空调制冷，温度设定26度，一个人

在川星服务区给自己补了好多饮料，朋友说左数第三瓶最提神了

19:42，到达山东临沂服务区，电量剩余53%，车还能跑，不过我真是没力气了，必须要吃饭休息了。于是我吃饭车充电，和爱车一起补充能量，这段路程共计184km，车速依然快不起来，平均只有56kph。

到达临沂服务区，开始充电

（电还很多，不过自己需要休息了，顺便充电）

临沂服务区车很多，不过充电桩这儿并没有排队，挺好

临沂服务区充电结束，准备出发

临沂服务区充电完成，花了26大洋

20:38，再次出发，目标济南。

不过计划总是赶不上变化，在接近莱芜服务区时我开始犯困，坚决不能疲劳驾驶，所以临时决定开到服务区休息一会儿。

22:40，到达莱芜服务区，这段路车流依然很大，不过车速终于快一些了，155km路程，平均车速76kph，这才有点高速的样子。当时只顾休息，没想起来顺便充个电。

23点半，我休息完毕，从莱芜服务区出发，并于凌晨12点38到达济南天桥服务区，当时电量剩余31%，需要充电咯，我也顺便休息会儿。

电量达到79%我便结束了充电，继续赶路，离家越来越近，我算着电量足够到家，也就不想浪费时间再充电了。当时路况很好，一个小时便到达了德州服务区，距离衡水市已经非常近，不过我也非常困，不想冒险，停车休息吧。

凌晨2点半，我在德州服务区美美睡了一觉，因为太累，一觉竟到天亮，爽极了。在这里只是休息，并没有充电，天亮后继续赶路。

早上7点到达衡水家中，赶上了陪家人吃早餐，美美的。

到达济南天桥服务区

济南天桥服务区充电完成

衡水人民广场特写?

总体来看，从宁波到衡水，单程共计1201km（计划路线为1128km，为了躲避拥堵，绕了些路），总计停车充电四次，充电总时间3小时27分，车辆纯行驶时间为19小时43分，休息总时间为7小时26分，休息时间远大于充电时间。

需要说明的是，在五一假期这种极度拥堵的情况下，即便开燃油车也不会更快了，总计5.6小时的拥堵时间，实在是太累了，一般人都开不动。

充电记录:)

返程

相对而言，返程就顺利了很多。5月4日返程，路况比5月1日好一些，不过拥堵也是挺严重的，累计拥堵时间近3小时。

另外，返程时，我的充电策略就是尽可能减少充电次数、每次都充满，所以总共只充电三次即完成了整个一千公里的路程。

不过还是要说一下，在80%-100%充电阶段，充电速度会越来越慢，因此实际充电消耗的时间反而比5月1日的四次充电多用了53分钟，累计充电耗时4小时20分钟。整个返程包括充电的停留的时间是总共是6小时35分。

由此基本可以得出这样的结论，1000km级别的长途，必要的休息时间是远超过充电时间的。另外再提醒一下车友，在服务区充电桩方便的情况下，建议选择充到80%左右就立刻停止，根据实际测试，这真是最省时间的充电方法。

回宁波路途第一次充电，济南雪野湖服务区，景色不错

到达济南雪野湖服务区

（京沪间服务区充电站资源丰富，不然可不敢剩这么点电）

雪野湖充电完成

雪野湖准备出发

第二次停留，长深高速沙河服务区，准备充电

第三次停留并充电，泰州溱湖服务区

第三次充电，泰州溱湖服务区，

峰电最贵，相当于每公里0.25元钱，当然比油还是便宜太多了

泰州溱湖服务区又冲了10.76元，总算充满了，峰电真是贵哦

充电记录:)

小结

这次长途下来，往返里程共计2345km，共充电325.6度，电费384.5元，平均每公里电费0.164元。

今年清明假期，同样的路程，我有过一次油车往返经历，当时消耗的油费是751元，这还是最近油费很便宜的情况，95号油价每升只有5.84元。如果是疫情前，油价要贵很多，长途开燃油车的花费就要贵很多了。

顺便回忆一下清明节4月2日的行程，那天基本不拥堵，路上总共停留时间3个半小时左右。4月5日的返程，堵车算是比较轻微，累计堵车时间1小时左右，不过经历过长途的人都知道，通行速度越慢，停留的次数会越多，4月5日也不例外，累计停留时间6小时30分钟左右，这和5月4日开电车返程的停留时间是很接近的。同时要说明的是，5月4日的路况拥堵情况，比4月2日更严重。

通过清明假期和五一假期这两次长途经历，可以看出，拥堵（包括轻微拥堵和严重拥堵）的长途路况（1000km左右），在一个人开车的情况下，油车和续航在400km以上的电车所花费的时间，是基本相当的。这是否与我们的想象差异较大？

一个人开车的话，吃饭和休息的时间都可以用来充电。实际测试下来，拥堵等待的时间远大于车充电时间。路越堵，整个行程耗时越长，需要停留的次数和总时间也就越多；两个人开车的话，因为可以轮流休息，停留时间肯定会少一些。

最后再唠叨两句，在长途自驾中，几何A的驾驶辅助就像是我的副驾驶，能帮我自动维持合适的车速和车距，帮我把车稳稳地停在车道最中间，确实可以节省很多精力。当然，还是要提醒下，驾驶辅助并不是自动驾驶，驾驶员需要时刻监管，也就是说要看好路，握好方向盘，这也是基本要求。另外，几何A的抬头显示HUD非常不错，屏幕很大，显示信息丰富，我想，这可能才是几何A真正的仪表吧。

下一次，在没有急事儿又方便充电的前提下，我还是愿意开电车旅行的，毕竟省钱环保乐趣多多，您也是这么想吗？

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

请哪位给我讲讲明末清初时的故事

江苏车改的成功与争议

　新一轮的公车改革正在实施，中央“三条红线”的划定，彰显出决策者坚定的决心。

　实际上，中国从未放弃过解决“车轮上的”，并曾经为此进行过无数次试验。大概从20多年前开始，江苏省就开始酝酿公车改革，2002年，江苏省各地陆续开始了符合当地情况的公车改革。

　由于江苏各地经济发展不平衡，各地发起的车改模式也不尽相同。不过，发生在苏南、苏北和苏中的每一次车改试水，都为2015年公车改革提供了实践经验、理论营养或者前车之鉴。

　各地样本

　早在上个世纪90年代，江苏省的公务用车改革已经起步。后来，有学者分析，这一次改革是自下而上的，一般由乡镇基层到县以上机关，苏、锡、常、宁四市乡镇最先全部完成改革。

　如今看来，这一次的车改有三种模式：货币化改革，即按月按人发放公务交通补贴;租赁式改革，即从社会上租车，按一定价位买断所租车辆的年使用权;包干式改革，即设立专门账户，以乘车券或票的方式发放。其中以货币化改革最为常见，曾占实施车改乡镇的七成多。鉴于经济发展水平南北差距大，改革一直分类进行——苏中一些地区在苏南后实行车改，苏北不少地区则没有改革。

　淮安楚州(现淮安区)

　租用社会车辆向市场购买服务

　模式

　2002年，淮安楚州区在江苏率先进行了公车改革的市场化探索，把当地公车出售给个人，“公车”变为“私车”，政府与购买者签订合同，按年租用车辆。同时，所租用的车辆只能为乡镇公务服务，不得经营其他业务。公务人员用车时需填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。

　“从2003年开始淮安市淮安区(当时称楚州区)的乡镇单位就已经不再掏钱购车养车了，因为2002年底淮安区针对全区内的27个乡镇46辆公车进行了改革。”一位知情人说。

　而在相关部门当年的一份公务用车改革材料中，现代快报记者看到，在改革过程中，驾驶员由所在单位负责安置，公务车辆则采取公开竞标的方式，通过竞标不仅使买车人成为车辆所有者，同时也成为车辆的出租人。车辆专门服务于租车单位，不得从事其他经营活动。政府则对车辆进行返租，租车单位承担租金外还要承担因公务派车所发生的汽油费、过桥费、过路费、停车费以及驾驶员出车在外地的食宿费。这也就是说，将淮安区各个乡镇的公车出售给个人，明晰车辆产权归私人所有;政府与购买者签订合同，政府按年购买车辆的使用权。

　乡镇的公务人员执行公务用车时采取派车单制，由乘车人填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。“现在，我们乡镇还是这种模式在租车，租金一年在5万元左右，但是不承担驾驶员的工资，也不需要我们自己养车。”淮安区某乡镇一名公务人员表示，一般一个乡镇租一到两辆车，在保证乡镇干部的用车基础上，供其他公务人员使用。“我们用车是到办公室填单子，单子里要写明公务事由，用车距离等信息。要是书记镇长不用车，就拿着领导签字后的单子去找租车的驾驶员。”遇上租用的车辆因公务派出的情况，公务人员则需要到外面进行租车。在油费结算方面，乡镇根据租车的行驶里程提供油卡，每张油卡跟所租车辆的车牌号进行挂钩，防止驾驶员多报油费 。

　车改之初，当地官员就曾表示，对淮安市淮安区这样经济欠发达地区，采取“货币化”的公车改革方式，政府财力难以承受，同时，领导干部车改后交通补贴金额较高，一些干部补贴甚至超过了本人基本工资，这样的方式，在经济不发达地区，群众也难以理解和接受。而采取明晰“两权”方式对公车进行改革后，不涉及到现金货币，但确实从源头上堵住了公车使用过程中可能产生的漏洞。

　据悉，该试点目前已经实行了十多年，对乡镇租车的监管也由纪委部门转变到财政、公安、审计等多部门联合监管。

　从当年的公务用车改革材料中，可以看到当年的公车改革范畴是准备从乡镇扩展到县直党政机关、企事业单位的。但是，记者了解到，目前这种“反租倒包”的模式仅在淮安区的乡镇实施，区直党政机关仍配备公车及驾驶人员。

　根据淮安市信息，2012年底，淮安市对市直及主城区760户事业单位公务用车进行清查。

　为了加强对这些公务用车的管理，清查后的第二年淮安市就正式出台并实施公务用车“四统一”管理办法，从保险、加油、维修、处置等四个环节入手，在制度上降低公车经费,给公车方向盘套上“笼头”。

　根据当年财政部门的统计，实施“四统一”公开招标，通过竞争性谈判、询价、资格准入等方式，确定公务用车保险、加油、维修、处置供应服务商，以集中采购的形式为政府节省了很多费用。公务用车保险费比市场价格下降了30%，汽油价格比市场价格下降了2.5%-3%，汽车材料进销差价率比市场价格下降了13.5%，资产评估收费比市场价格下降了66%，拍卖收费比市场价格下降了60%。

　苏州常熟

　高额补贴下的车改能否持续

　模式

　2004年，苏州常熟开始实行公务用车货币化改革，当地实行货币定额包干制，货币定额包干费与公务员实际担任的工作职务挂钩，随领导干部职务和公务员岗位的变动而调整。购买私车的以现金按月按标准发放，一类正职(局长)购买私车的每月发放补贴2800元，二类正职2700元，三类正职2600 元。对不购买私车者，在标准范围内按实报销，节约部分按年计算奖励30%，超支自负。

　早在2004年，孙宇航就告别了免费享用公车的日子，这位时任当地某局副科级干部的官员，不得不跟一堆年轻人挤在一起学车。后来，他买了一辆桑塔纳，开了5年才换成现在的奥迪。

　2004年，常熟开始公车改革，改革的主体是乡镇机关、市机关各部门(公检法机关暂不列入改革范围)和村委三个层面的公车。

　在当年的车改中，市级机关被分为三类：一类是建设局等13个单位;二类是市委组织部、纪委、宣传部、卫生局等42个部门;三类是法制办、外事办、工商联等22个部门。乡镇改革也分为8个大镇和3个小镇。分类是根据各单位需要用车的工作量大小划分。

　改革后，一类部门正职每月补贴2800元，副职2400元，班子成员1800元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部1200元;二类部门比一类部门少100元，三类部门比二类部门少100元。

　大镇的书记、镇长补贴是每月3000元，人大主任、政协主席、副书记是2400元，党委委员、副镇长、人大副主任、政协副主席是2000元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部是1200元，小镇的补贴档次要比大镇少200元。

　据统计，常熟市当时购买私车的副科级以上领导干部近500人，占总人数的'85%。作为非领导职务的副科级干部的孙宇航，每月能拿到1200元补贴。“相当于多发了50%工资。”孙宇航说。

　据悉，如果要拿到这笔补贴，必须要出示购车发票，以及个人驾驶证和车辆行驶证。对于没有购车的，副科级以上干部能拿到标准的50%，而一般干部可以拿到70%。

　公开资料显示，当时，常熟市下辖的乡镇机关有公车206辆，全年支出费用1954万多元(包括驾驶员报酬、车辆折旧费);市级部门共有公车 279辆(公检法除外)，部门预算确定的交通经费达1762万元(不含有驾驶员报酬);村级共有公车87辆，年均支出170多万元。根据测算，按照上述标准发放交通补贴，每年可节约交通费用合计1550多万元。

　如今，孙宇航早就习惯了开车上班，就算是奥迪，在经济发达的常熟，也不显眼。不过，如今他的补贴虽然已经上涨到了每月2800元，养车的费用却比以前高多了。

　“以前不堵车，油价也便宜，停车随便停，现在，油费、保险、停车费，一个月至少花1500元，多的时候，3000元也有可能。”孙宇航说。

　实际上，江苏其他地区——尤其是经济发达的苏南地区，在进行公车改革试验时，都采取了货币化的手段，而在如张家港市、昆山市、太仓市等市区县，以往的车补也与常熟差不多。

　有的学者将这种车改模式称作“苏南模式”，不过，对于这种模式的成功，学界一直存在争议。比如，这种高额补贴的方式能运行多长时间，在经济欠发达地区如何复制等等。

　南京区县

　公车集中拍卖

　发放现金补贴

　模式

　南京的公车改革早在2004年就开始了，当时筹备成立公车改革领导小组。2005年4月，从一些涉农街道开始，街道的公车集中起来向社会拍卖，而街道的公务人员按活动频率计发现金补贴，出门办事的交通工具自行解决。2006年，区县开始公车改革，市级机关没有改。2007年，南京所有区县完成公车改革。

　“我们区县一级早就实行公车改革了，单位一辆公车都没有了。”南京江北一区级机关副处长李大明说，现在他每天都是自己开车上下班，他们局长同样也是开自己的私家车。

　根据媒体报道，当时参与车改的12个区(县)中，有11个区(县)采用货币化改革模式，只有1个县采用核定费用、租车使用的模式。所谓货币化改革就是单位不再配备公车，而是按职位高低、距离远近、工作量大小给公务员核发汽车补贴，按月发放。南京市建邺区2004年共支出公务交通费用354万元，车改后，一年需要发放货币补贴227万元，减少支出127万元，下降36%。 南京市纪委当年也曾经做过一个统计：车改单位以往一年实际支出车辆总费用约6000万元，车改后一年总费用为4242万元，降低了29%。

　根据当时的核算标准，一般乡镇党政正职(如乡镇党委书记和乡镇长等)可获得每月1850元左右的车补，副职1500元左右，一般办事员最低每月补贴80元。最终，南京各区(县)乡党政一把手的车补，大致在每月1600元到2000元之间。

　“我现在每月车贴是1800多元，我们街道主任、书记每月车贴在2500元左右。”江宁某街道副处级干部申磊告诉记者，10年前街道完成车改后，街道便没有领导专车了，街道主任、书记在车改前坐公车，但车改后都是领车贴，没有公车可坐。街道的各级干部到区里开会、下乡办事等，一般是开自己的私家车。

　鼓楼区某局科长杨峻告诉记者，他所在的局是正处级单位，10年前进行公车改革，车改后单位一辆公车也没有了，局长都没有公车可坐。

　记者了解到，南京市级机关新一轮的公车改革已经开始启动，按照国家公车改革的时间要求，今年年底前公车改革就要完成，也就是说，再有一个多月的时间，无论是区县，还是市级机关，都将按照国家要求完成公车改革。

　改革从来如此

　心向光明，道路曲折

　之前，江苏各地的公车改革效果立竿见影，东台、昆山、仪征、淮安楚州区车改后，节约用车费普遍在30%以上，无锡实施乡镇车改后立即节省车辆费用2500多万元。但问题也随之而来，少数领导干部为节省补贴而干脆少下基层，个别地方还出现过车改补贴标准畸高、经济落后地区推进难度大、重大活动用车难保障等问题。

　“此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。”在去年年底的新闻发布会上，江苏省机关事务管理局相关负责人说，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。同时他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。

　在改革之初的2003年和2004年，无数媒体、学者与官员都曾经探讨过当年车改的成功与不足。

　“之前发的车贴，对有的人来说是福利，对有的人来说，可能还得自己贴。”南京公务员李磊说，他曾经匿名在网上发帖子来抱怨之前的车改，“现在有人说，没有公车，公务员会懒政，但并非所有人都是这样的。”李磊说，“我们局里是经常要下去跑的，以前有过公车，大家都愿意下去，没有公车后，一些快退休的干部就不想动了，打打电话就把事办了，而一些年轻人必须得下去跑，他们拿的车贴又是最少的，一个月下来，往往还得自己贴钱。”

　一些区县，则在改革之初就遭到了反对。有媒体报道，苏南某县在车改一开始，遭到了大多数公务员反对，理由是补贴过低，后来，当地不得不提高了补贴标准，以获得公务员群体的支持。

　有专家认为，苏州区县车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。

　一篇2007年的硕士论文中，专门对常熟市公务用车货币化改革进行研究。作者在论文中计算：假设某副镇长购买一辆15万元的私车，按照使用 15年报废计算，每年折旧费是1万元，加上每年的保险费、养路费、修理费、保养费、停车费、过桥过路费、用于公务活动的燃料费等1.6万元左右，合计大约 2.6万元，即每月补贴2200元比较合适。

　论文还指出，将车辆每年的保险费、养路费、修理费、保养费、折旧费等全部计算在交通补贴内，而实际上车辆并不完全用于公务，产生的费用不应全由财政承担。

　针对车改效果，论文指出，对常熟市200名参加车改公务员的抽样调查显示：85%的公务员认为车改便利于工作和生活，增加了出行率;12%的公务员认为，车改对出行造成了一定影响;3%的公务员认为，车改对出行造成了很大影响。

　对常熟市100名市民的抽样调查显示，68%的市民认为车改是成功的，其中认为促进廉政建设的50%，节约成本的是13%，其他原因5%;32%的市民认为车改是失败的，认为失败原因是没能节约成本的占18%，认为失败原因是不能根治的占11%，其他原因3%。

　如今，新一轮的公车改革正在以不容置疑的态度在江苏省推行，但可以预见到，就跟之前的任何一次改革一样，赞扬与反对，支持和争议，必将如影随形。

　“二次车改”前夜

　有人争议，有人雀跃

　新一轮的车改是一次全国性的改革，越来越多的人意识到，这次改革中，不一定是公务员，其实每一个人都是利益相关者。尽管相关的细则仍未出台，但2015年车改已然像一颗刚落水的巨石，搅乱了一池湖水。有了更发达的通讯手段之后，你随处能看到各种不一样的声音，比如说，有人失落，有人高兴，有人决定进军“公务用车租车市场”，有人打定了主意，要做一个改革的监督者。

　对于即将要实施的公车改革政策，淮安当地的政府工作人员告诉现代快报记者，有人表示，可能货币化的改革方式，会促进公务人员使用公共交通工具，而有的公务人员则表示，对于政策的具体情况还没完全在地方落地，怎么用车没关系，只要不妨碍办事即可。

　林壹是苏州某县级市一政府部门的普通科员，刚刚入职两年。他告诉记者，现在每月到手的车补是800元。“我觉得再改革后有点惨。”林壹称，即将开始的车补，他听说自己最多只能拿到500元/月，甚至只有300元/月。“有点难过。”林壹算了一笔账，“800元勉强够开车了，以后只好坐公交车了。”王萍是苏州市某区机关的副局长，对于即将到来的公车改革，她显得“淡定”很多。“作为一名党员、一名公务员，我想对于上面的政策都是需要无条件服从的，不会有任何意见。”王萍称，更何况现在政策并未完全出台落地，那么谁都不清楚具体细则是什么，现在去担忧去考虑完全没有必要。王萍觉得应该用一颗平常心去看待接下来的公车改革。

　南京某局机关的许大伟告诉记者，由于南京市级机关一直没有进行公车改革，他每月是没有车贴的，只是工资条里有一项是通勤补贴，每月只有两三百元。许大伟倒希望他所在的单位能与区县一样，进行公车改革，这样一来，他作为正处级，每月可拿到1040元的车贴。由于他主要工作范围在老城区，这个车贴大致可以满足他的交通支出。

　许大伟说，他们局有编制者有70多人，但副局级以上者有11人，从局长到副局长、巡视员等，这11个人都有公车。其实按规定，这里面大多数人都是不能有专车的。名义上，副局长、巡视员等没有专车，但实际上他们坐的车就是专车，而且配有驾驶员。在领导们坐专车方面，各家单位可谓各显其能，有的是有关部门申请配车，有的因为按规定不能配专车，就从其他渠道，比如从下属单位借车，实际上借来的车子成了领导的专车。车子的支出费用还要从下属单位走账，对此下属单位很有意见，但也没有办法。“名义上他们的车是单位的公车，其他人如果有事，也可以坐，但副局长的车，谁能动用?别说副局长了，驾驶员也不干呢!”

　许大伟说，这11辆车每年的支出是一笔不小的费用，一个驾驶员一年的工资支出在8万元左右，加上车子油耗、保养、修理、折旧等费用，一年一辆车按3万元算，花在11辆公车上的人员及车辆相关支出在120多万元。按照此次公车改革的要求，只有正局级可以保留专车，副局级以下不能有专车。目前这 11辆车中，只有局长的车子保留，其余的车辆目前都已经不开了。“这些车子下一步应该会交给有关部门处理，我不太清楚驾驶员如何安置，签劳动合同的驾驶员可能要解聘，有编制的驾驶员可能会转岗。”

　许大伟告诉记者，这一轮公车改革，对于普通公务员应该是好事，因为普通公务员坐公车的机会相对较少，车改后每月可拿几百元车贴，肯定是欢迎的。不过对于有些副局级、处级干部来说，由于车改触及到了他们的切身利益，他们可能会有想法。以前天天车接车送，车改后变成打车、坐地铁公交，这种变化他们能适应吗?许大伟不无担心地说，车改后，有的领导外出办事、跑基层可能会减少，因为交通要自己解决。不过许大伟表示，对于这一轮公车改革，特别是对于副局级等干部的规定，他是支持的，“让公车真正姓公，还公车本来的用途”。

　实际上，本次改革的利益相关者并非只是公务人员，越来越多的人开始关注这件事。

　昨天有这样一条新闻，《公车改革催生汽车租赁服务需求》：一位朋友，打定了主意要去参加未来不远的公车拍卖会淘个宝;而另一个驾校的朋友说，他们正打算增加VIP班的数量，“肯定有很多官员想学车，他们怎么可能愿意跟别人挤在一起学呢。”

　南京人老卢则是另一个关注公车改革的人——他是一名职业爆料人，性子较真，曾经拍过很多公车私用的照片。

　“改革归改革，还得有人监督，还好，时代不一样了。”老卢说，这次的公车改革中，他希望公车能有更多的明显标志，让全民监督，彻底断了公车私用的根源，“我少两条新闻也没关系。”老卢认真地说。

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在这段时期中，皇太极进攻朝鲜，打了几个胜仗后，朝鲜投降，订立了对满清十分有利的和约，每年从朝鲜得到粮食、金钱和物品的供应。皇太极本来提出三个条件：割地、擒毛文龙、派兵一万助攻中国。朝鲜对这三个条件无法接纳，但在经济上尽量满足满清的要求。同时在此后的

明清战争中，朝鲜改守中立，使满清去了后顾之忧。

在皇太极对朝鲜用兵之时，袁崇焕加紧修筑锦州、中左、大凌河三城的防御工事，派水师去支援皮岛的毛文龙，另派赵率教、朱梅等九员将领率兵九千，进兵三岔河，牵制清军，作朝鲜的声援。但朝鲜不久就和满清订了城下之盟，赵率教等领兵而回，并未和清军接触。

皇太极无法和明朝达成和议，却见袁崇焕修筑城堡的工作进行得十分积极，时间越久，今后进攻会更加困难，于是决定“以战求和”，对宁远发动攻击。

天启七年五月，皇太极亲率两黄旗、两白旗精兵，进攻辽西诸城堡，攻陷明方大凌河、小凌河两个要塞，随即进攻宁远的外围要塞锦州。

五月十一，皇太极所率大军攻抵锦州，四面合围。这时守锦州的是赵率教，他和监军太监纪用守城，派人去与皇太极议和，那自是缓兵之计，以待救兵。皇太极不中计，攻城愈急。

袁崇焕派遣祖大寿和尤世禄带了四千精兵，绕到清军后路去包抄，又派水师去攻东路作为牵制。这时天热，海上不结冰，水师用得着了。

赵率教是陕西人，这人的人品本来是相当不高的。努尔哈赤攻辽阳时，赵率教是主帅袁应泰的中军（参谋长）。袁应泰是不懂军事的文官，赵率教却没有尽他做参谋长的责任，这个战役指挥得一塌胡涂。清军攻破辽阳，袁应泰殉难，赵率教却偷偷逃走了，论法当斩，不知如何得以幸

免，想来是贿赂了上官。后来王化贞大败，关外各城都成为无人管的地方，赵率教申请戴罪立功，带领了家丁前去接收前屯卫，但到达时发觉已被蒙古人占住，他便不敢再进。努尔哈赤攻宁远，赵率教在前屯卫，距离很近，自己不亲去赴援，后来宁远大捷，他却想分功，以致给满桂痛骂

，酿成了很大风波。

和满桂冲突时，袁崇焕相当支持他。赵率教感恩图报，又得袁崇焕时时勉以忠义，到锦州大战时，他突然之间似乎变了一个人。他和前锋总兵左辅、副总兵朱梅等率兵奋勇战，和皇太极部下的精兵大战三场，胜了三场，小战二十五场，也是每战都胜。从五月十一打到六月初四，二

十四天之中，无日不战，战况的激烈，不下于当年宁远大战。六月初四那天，皇太极增兵猛攻。锦州城中放西洋大炮，又放火炮、火弹和矢石，清兵受创极重。攻到天明时，皇太极见支持不住了，只得退兵，退到小凌河扎营，等候各路兵马集中整编。

赵率教转怯为勇，自见敌潜逃到拚守城，自畏缩不前到激战二十四日，到后来更在保卫北京之役中血战阵亡，终于在历史上与满桂齐名，成为当时的两大良将。他这个重大转变，非常突出的证明了袁崇焕的领导才能。

皇太极整理好了部队，转而去攻宁远。

清军上次在宁远吃过败仗，兵将心中对袁崇焕都是很忌惮的。大贝勒代善见城中有备，就勒兵不攻。皇太极对诸将说：“先汗攻宁远不克，这次我攻锦州又不克，若再攻不下宁远，我可要声名扫地了。”于是下令总攻，击破城下明军骑兵，直薄城壁。

比之第一次宁远之战，袁崇焕部的战斗力已有增强，敢于到城外决战了。上次要清军退后，才派五十名敢队缒到城下拾箭枝，可见不敢开城门。

满桂率领明军在城南二里列阵，城墙下环列枪炮。皇太极佯败，想引明军来攻，然后伏兵齐起。但明军没有上当，守垒不追。皇太极于是回军再战。

袁崇焕亲上城头督战，大声呼叫。满桂战于城外。祖大寿、尤世禄回师攻击清兵后路。双方伤均重，满桂身中数箭。明军野战终于打不过清军，于是退入城中据守。这场大战打得十分惨烈，城壕中填满了两方军士的尸。

守军又以葡萄牙大炮轰击，击碎清方大营帐一座及皇太极的白龙旗，杀伤清兵不少。明方的报告说，皇太极长子召力兔贝勒胸口中箭，另一子浪荡宁古贝勒在阵上被明军射杀，又杀固山（领七千五百人）四人、牛录（领三百人）三十余名。这报告失之夸大，事实上并无皇太极的儿子

在此役中阵亡。但清方纪录中也说：济尔哈朗贝勒、萨哈廉贝勒、大将瓦克达、阿格等均受伤。

皇太极见部队损失重大，只得退兵，再攻锦州南面，亦不能拔，将士又遭到不少伤亡，将领觉多拜山、巴希等阵亡。七月，清兵败回沈阳。

这一役明朝称为“宁锦大捷”，是明军对清军第二次血战胜利。

袁崇焕在报功的奏章中，力称功劳最大的是满桂①。他和满桂向来颇有意见冲突，但在奏章中力称宁远大捷以满桂之功居多，可见光明磊落，大公无私。

第一次宁远大捷是天启六年正月，第二次宁锦大捷是七年五月，相隔一年零四个月。在这短短的十六个月之间，袁崇焕加强了明军的战斗力，抢筑了锦州的防御工事，固守在清军的后路，使皇太极有后顾之忧，不敢久攻宁远。同时清军先攻锦州不克，再攻宁远，气势已挫。可见袁崇

焕这十六个月中的准备工作收到了很大成效。如果能多一些和平时期，局面当然更有改进。

这一仗大捷，军事上的主要因素之一，还是靠了葡萄牙的红衣大炮。明朝这时本来已驱逐了葡萄牙人的天主教传教士。传教士波尔、米克耳两人见到明清交兵，有机可乘，便发动澳门的葡人，向明朝提供军费和炮手。明朝于是召还已驱逐了的教士。本来秘密传教变成了公开，大批葡

萄牙教士和炮手进入中国②。后来中国在外国教士和技师指导之下自行铸炮。所铸成的大炮也封了官，称为“安国全军平辽靖虏将军”，还派官祭炮，请将军发威破敌。金人要直到数年之后，才因投降的明人之助而开始铸造大炮。

袁崇焕在政治上属于魏忠贤的敌对派系。他中进士的主考官韩p、保荐他的御史侯恂等都是东林党的巨头。袁崇焕当然不肯克扣军饷去孝敬魏忠贤。但为了大目标是守御锦州、宁远，他也相当的委曲求全。各省督抚都为魏忠贤建生祠，袁崇焕如果不附和，立刻就会罢官，守御国土的大

志无法得伸，因此当时也只得在蓟辽为魏忠贤建生祠。

但魏忠贤仍是不满意。所以虽有宁锦大捷，袁崇焕却得不到甚么重赏，只升官一级。奉承魏忠贤的官员却有数百人因此大捷而升官，理由是在朝中策划有功，连魏忠贤一个尚在襁褓中的婴儿从孙，也因此而封了伯爵。魏忠贤是太监，没有儿子，只好大封他侄儿，封他侄儿的儿子。

魏忠贤这时更叫一名言官弹颏袁崇焕，说他没有去救锦州为“暮气”。袁崇焕在这样的压力之下，只得自称有病，请求辞职。魏忠贤立刻批准，派兵部尚书王之臣去接替。

皇太极听到这个消息，当然是大喜若狂，而听到加给袁崇焕的罪名与评语竟是“暮气”两字，恐怕大喜之余，却也不免愕然良久吧？袁崇焕这样的人竟算“暮气沉沉”，却不知谁才是“朝气蓬勃”？

袁崇焕离开宁远时，心中感慨万千，可想而知。那时他还只四十岁左右，方当壮盛的英年，正是要大展抱负的时候。

立了大功反而被迫退休，他的部属将士既感诧异，更是忿忿不平。他写了一首诗给一个部将，诗中说：我们慷慨同仇，间关百战，功劳不小，皇上的恩遇也重。但我的苦心，却只有后人知道了。建功立业固然很好，回家休养也是不错。对于我的去留，大家不必感到不平罢。这首诗显

得很有气度③。不过他对于天启皇帝，还是十分感激的。他本来是一个七品知县，自天启二年到七年夏天，短短的五年半之间，几乎年年升官，中间还跳级，直升到“巡抚辽东、兵部右侍郎、兼都察院右佥都御史”，实在算是飞黄腾达。他自觉升官太快，曾上疏辞谢。他说在诸同年中，

官职最高之人和他也差着好几级，为了要做部属武将的榜样，请皇帝收回升赏的成命。皇帝批复说：你接连三次谦辞，品德很好，但你功劳大，升官是应该的④。

他在回广东故乡途中，经过大庾岭时写了一首诗，感念天启对他的知遇之恩⑤。他心中明白，天启是个昏君，可是对待自己实在很好。

他到了广州，去光孝寺游览，踏足佛地，不禁想到生平甚多，和环境大不调和⑥，然而那也只是感到不调和而已。英雄豪杰，一往无悔，却也无须对菩萨低头，不必对杀了该杀之人有甚么遗憾。

①袁崇焕的奏章中说：“十年来，尽天下之兵，未尝敢与奴合马交锋，即臣去年，亦自城上而下攻。自今始一刀一枪，下而拚命，不顾夷之凶狠剽悍。臣复凭堞大呼，分路进追。诸军忿恨，誓一战以挫此贼。此皆将军满桂之功居多。”

②马耳丁的《鞑靼战记》中大吹葡萄牙传教的功劳，又说：“上帝对于信仰基督教的皇帝必予福佑，所以中国皇帝对鞑靼人（指满清）作战大胜。”其实天启皇帝信仰的是鲁班先师，并没有信仰基督教的上帝。

据冯承钧译、沙不列撰：《明末奉使罗马教廷耶稣会士卜弥格传》：崇祯三年，澳门葡人队长率士卒四百、大炮十尊入境效力。广州巨商恐失垄断中西贸易之利，厚赂朝臣，加以阻挠。后葡军队长公沙的西劳阵亡于登莱。《碧血剑》小说略取其意。

③袁崇焕《南还别陈翼所总戎》：“慷慨同仇日，间关百战时，功高明主眷，心苦后人知。麋鹿还山便，麒麟绘阁宜。去留都莫讶，秋草正离离。”其中“功高明主眷”这一句，不免含有苦涩的意味。天启决不是明主，天下皆知，自己功高如此，结果却得了这样的“眷”，这位“明

主”，真是“明”得很了。

④袁崇焕《天启六年六月初十日谢升荫疏》中说：“且武人奔竞，少竖立便欲厚迁，稍不合辄思激去，要挟朝廷，开衅同类，今边疆始终不得一人之用，臣最疾之。臣今日不自处于恬，何以消诸将之竞？况臣原无富贵之心，又皇上所鉴也。”对这个辞赏的奏章，朝廷的批答是：“奉

圣旨：袁崇焕存城功高，加恩示酬，原不为过；乃三疏控辞，愈征克让。还着遵旨只承。该部知道。”

⑤袁崇焕《归庾岭》：“功名劳十载，心迹渐依违。忍说还山是？难言出塞非。主恩天地重，臣遇古今稀。数卷封章外，浑然旧日归。”

⑥袁崇焕《遇诃林寺口占》：“四十年来过半身，望中只树隔红尘。如今着足空王地，多了从前学。

1644年，明王朝的大崩溃达到最后的悲剧时刻。在随后的数年中，清军南下，把其征服事业推向全国。南方最后的抵抗力量在混乱和溃败之中，最后收缩到了西南山区和东南沿海岛屿上。在这一烽火连绵的图景之中，崇明岛在有史以来，第一次、也是唯一一次，被推到战争的前沿地带。第一阶段：最后的抵抗，1644-1645崇祯十七年三月十九（1644.4.25），李自成大军攻破北京，明崇祯帝在绝望中自杀殉国于煤山。13天后（5.18），这一令人震惊的消息传到南京，当地官员在悲愤之中立即决定在南方组建政权。坏消息继续传来：事实上，当福王继承为弘光帝时（6.19），清军已在两周前进入北京（6.5），并立刻就准备着手征服江南。在清军征服江南的战争中，东南的反清抵抗力量至是逐渐向水上萎缩——清朝强大的陆军对于太湖和东海上的水军束手无策。在南方组织的防线中，长江防线本来也是相当重要的。弘光帝即位不久，南京官员荆本彻（镇江丹阳人，1634年进士）就受命为下江监军道，抵达崇明，组织起一支水军。他在南京陷落之前就反对史可法的北方收复战略，而坚持将南方作为明朝的复兴基地。1645年二月，崇明知县徐鼎莅任，荆屯营在县城西北方的施翘河，称“四会营”。与其同时，崇明人沈廷扬（当时为南京政府的户部郎中）受命将漕船改装为长江兵船，负责军事后勤，他很快致力于将崇明岛建设为一个“复明分子的海上基地”。荆的防务计划得到了沈的支持。当时的崇明是一处著名的海盗巢穴。1640年起，本县人与江北贫民纠结，组成一支200多艘船、上万人的海盗集团，在两年后才被平定。其首领顾荣被招抚为把总，统率他愿意当兵的440名兄弟。顾荣对海道相当熟悉，江北船只当时全在其掌握之下。他与荆本彻募集的民兵开始有了摩擦。着局势的进一步恶化，崇明这个海上孤岛现在成了江南抵抗分子的绝好避难所。南京陷落后，明义阳王（周定王橚七世孙）在太监李国的陪同下，从苏州逃难到崇明[4]。当时清兵已经推进到江南一带，1645年夏，前史可法部将李成栋在降清后率领一支五千人的部队进攻嘉定（7.29），在英勇地抵抗了一个月，这个城镇被屠城。李随即转攻松江。松江的抵抗力量由吴志葵等人领导。他是吴淞总兵，在南京陷落时乘船逃到崇明岛，他统率了当时南明残余的大部分水军，曾到崇明与荆会合；并极想和浙东的鲁王朝廷取得联系，希望通过占领江南一块根据地来光复明朝。他于是率人秘密进入太湖和泖湖地区，并向刚被清朝任命的县官发动进攻；结果在1645年9月遭到李成栋2万人优势兵力的袭击，大败。吴本人被捕，送到江阴去劝降，最后被杀。松江诗人陈子龙（他曾是柳如是的情人）是最积极的复明分子之一，在他看来，关键是一个地域性的共同起义，并从“复明分子大本营崇明岛取得军事援助”，因为岛上的明水军“当时是、而且很久都是江南抵抗力量的主要依靠之一”。在清军击破嘉定后不久，荆曾出兵攻打吴淞作为响应，但被击败，退回岛上。这半年内，“海上人虽不敢登陆，军中尚乏水军战船”（《海角遗编》）。当时崇明县令徐鼎已经离任，该岛的军政实际上控制在荆本彻手中，在义阳王前来投靠后，他的势力更大。但他的专横作风却与本岛海盗出身的把总顾荣起了冲突，顾密谋杀他后拥戴义阳王；荆察觉后率12艘船只逃往宁波。不久，明淮安巡抚田仰、淮河镇总兵张士仪、淮海镇总兵张鹏翼各统率水陆军数千、船数百，相继到达。他们与沈廷扬一起，推戴义阳王为监国。这个匆忙组建的小政权不久（十月）出兵江南的浏河，被清军击溃。主事者各谋出路，义阳王也逃往浙江，岛上一片混乱。军政权落入本地人顾荣和黄五常手中，他们立刻又起了矛盾，结果顾荣被杀。十一月十日，荆本彻率海军来攻，他的水军之前在舟山得到恢复，并进攻南京附近的六合，取得一次重大胜利，但部下却因战利品问题同海盗同盟发生争执。可能在回舟山途中，他转而再来攻击崇明这个自己的老根据地。但施闭城抗拒，其原因肯定是担心剃发后遭到报复。但荆当天就攻破了这个孤城，并擒杀了施，次日又杀黄五常等人。然而他的收复只维持了17天，十一月二十七日，清军船队到来，荆军溃败，仅剩3艘船逃往舟山。吴淞总兵李成栋在船头下令封刀（以示不屠城），崇明城内百姓于是出降。第二阶段：拉锯战，1646-1656就这样，到1646年初，难得的安宁降临到长江三角洲这片战乱地区，农民骚动停止。崇明的投降实际上在某种程度上标志着清军对江南的平定。但“崇明岛上麻子顾三领导的海盗人数增加了，当地的土匪变得更加猖獗，因而乡绅们加强了他们的卫兵1645年冬天之后，崇明岛仍然经常有海盗船入港停泊，清朝海军不止一次地在那里与复明分子的部队遭遇。虽然清巡抚土国宝立刻任命副将李魁来防守，但1646年正月，崇明岛就再次遭到明军张名振[16]部的袭击，距清朝招降该岛刚过去1个月。当时清南京提督毛九华指出，长江下游如果和上游的武装（尤其是安庆一带各抵抗组织）联合起来，将是一个巨大的威胁。显然，复明者也看到了这一点。当时南明海军在江南的主要抵抗力量聚集在舟山，崇明岛的丧失，对他们实际上是一个巨大的损失，如果明水军仍保有这个岛屿，就能以此为基地，沿长江向内攻击，并可能在清军兵力薄弱时与上游武装取得联系，从而一举光复江南从舟山出发的南明海军对崇明的骚扰袭击就成为一种经常性的战斗。1647年4月，清廷恢复招抚策略。但5月，明水军200余艘沙船就在沈廷扬率领下由舟山来攻，因崇明城戒备森严而退却。之后，他们转攻江南的鹿苑，结果在一个闷热天气里遇到一阵小台风，大败，沈廷扬被捕而。这一年，清苏松总兵吴胜兆举兵反正，蜡书求援。张名振奉命率水师急驰崇明，途中遇海啸，大风覆舟，士卒亡大半。张名振与张煌言侥幸得脱，间道返回象山南田。与浙东水师衰落同步的是福建郑氏海军的复兴。1647年1月，郑成功在烈屿誓师反清，1650年夺取厦门作为基地，并立刻成为南方抗清的主力之一。在其鼎盛时期，郑军有陆军72镇，水师20镇5千余艘船，士卒近20万。1651年，舟山失陷，军民难者1万8千人。张名振等当时正在海上，被迫护鲁王暂避厦门，郑成功令入金门岛安置。次年张奉郑成功号令，誓师北伐，进屯崇明岛，破镇江，后援军不继，再退守崇明。之后在1654年4月及5月，张又两次攻入长江口。十一月底，张名振军据平洋沙，被当地沙民偷袭，丧失17艘船；张以屠杀作为报复，烧千余家。崇明城中守军300人及乡勇千人半夜出击，全军被张击溃。根据县志的记载，此后一两年里舟山明海军的骚扰十分频繁，并经常焚烧民居及劫掠人质。1655年，张名振与张煌言合兵三入长江，但兵力单薄，无功而返。于是会同郑军攻占舟山，年底于军中，部队交给张煌言。因不明。清江南总督马鸣佩当时写给朝廷的报告称“据来降兵丁报告，因张名振攻打崇明岛失利，郑成功要提名振去杀。名振惊愤得病而”。1656年，舟山再次被清兵攻破，并实行严厉的海禁政策：所有居民迁移到大陆；最后撤离时，将一切城垣、要塞、哨卡乃至民居等尽行焚毁。这一年秋天，长期在江南海岸来回骚扰袭击、活跃在崇明岛的海盗顾三也被抓获处。张名振的逝世以及舟山的再次失陷，代表着浙东抵抗力量的衰败，而舟山的复明海军基地与崇明的关系本来最为密切，也是极力主张和意图攻取崇明的。第三阶段：清军海防的加强与郑成功的失败，1657-1661顺治十四年（1657），清政府宣布“增设崇明水师总兵官，调拨江宁、江苏、安徽各省标兵万人，分防吴淞江及崇明诸口”。这一设置对陆军为主的清军来说，是开创先例的，并早于1659年设置的京口左右两路绿旗水师总兵官。按崇明仅为一中等县，县令为正七品，而水师总兵则是正二品，这标志着崇明成为清朝海防的最前沿地带，引起中央的高度重视。清廷设置崇明水师总兵总体策略是以近海防御为主，所谓“国初海防，仅备海盗而已”[。1657年出任水军提督（从一品，提督为一省最高军事长官）的是名将梁化凤，率军万人，驻防崇明、吴淞。梁是陕西长安人，曾参与平定山西，“二十二战皆捷”，之后又在江南平定太湖群盗。1655年升苏松总兵，在浦东高桥多次击败张名振军，并追击至其屯驻地崇明平洋沙，予以讨平。梁认为“平洋沙悬隔海中，戍守不及”，建议屯驻重兵，并沿海筑大坝，引水灌田，整顿崇明的军政和农业生产。两年后（1659），郑成功大举进攻，发动长江之役。五月初四，大军在舟山烈港听议进取长江事宜，其中专门讨论了“分程开驾入崇明事宜”，决定分别停靠崇明的三个沙岛；并派出间谍入长江刺探情况，被梁化凤察觉。五月十八日，郑军趁风一日夜内由羊山（今浙江小洋山）全军开到崇明，郑成功驻扎新兴沙。并再申军令：“崇明等处地方，可以安插提督、统镇、大小将领家眷，为我师根本之地，与思明州一体。其地方百姓，最宜抚绥，凡有骚扰，有杀并连罪无赦。”当时张煌言建议郑成功攻下崇明作为基地：“崇沙，江海门户，悬洲可守，不若先定之为老营”，一旦有疏失，也可进退自依。但这一建议没有得到采纳，郑成功急于进攻，并进围南京。但现在，江南已经不存在有组织的起义来接应他了。这一大意给梁化凤以战机。七月，梁奉命率部兵三千人疾驰赴援南京。七月二十三日，设计擒获郑军大将甘辉[甘辉1655年四月受封为崇明伯]。郑军溃败，在长江上船只又被梁化凤部将烧毁不少。梁预料到郑军可能攻打崇明，本已有部将留守，这时再派军赴援。八月八日，郑军退到崇明。郑成功召集诸将议论，表示“欲克崇明县，以作老营”，然后再从厦门调一支军队前来攻打，以“逼其和局速成”。当天，郑军到崇明城下说降，着手攻城。八月十一日早晨9点左右，开始用大炮攻城。郑成功亲自督阵，到夜晚已经轰掉西北角100多个墙堞，随即添平壕沟架云梯肉搏。城中守军坚持抵抗，打退郑军7次进攻。郑军部将韩英、王起俸于这一战役。郑成功本想再行强攻，但被部将周全斌劝止，认为城池坚固，深沟高垒，难以攻破，何况敌军援兵可能很快赶到，得到这一孤城绝岛，并无意义。当日晚，郑成功答复清提督马进宝，表示攻打崇明的目的之一是为了辟除全军覆没的谣言，“吾故打开崇明，安顿兵眷，再进长驱。……我今才施数铳，其城已倒及半，明日安炮再攻，立如平地。”心里其实已经放弃这一打算，次日（八月十二）出兵四乡搜罗粮草，十四日即拔营回福建。在这一次战役中，郑成功打垮了清舟山守军，但在崇明却遇到顽强抵抗，该岛居民因为这一表现，后来受到鳌拜的免赋嘉奖。看起来似乎他们抵抗明军比对清军还强烈，这其中的原因之一可能是担心遭到报复。当时反清的军队，见到已剃发的汉人，经常杀戮很惨。郑成功围南京时，满族军人只有500人，主要是汉军旗人在抵抗。郑成功在这次失败后再也没有北上。1661年5月，清下令在江浙大规模整顿沿海防务体系，修建桥梁、道路、堡垒、建造船只。当时郑成功在闽南的根据地也遭到清军袭击，于是调军东进，收复了台湾。梁化凤的这一长江之役中清军的首功之臣在这一年（1661）因功授江南提督，当时人认为台湾尚未收复，提议援引广东、福建的情形，在苏州、松江两府的滨海地区立界，实行海禁，把居民全部向内地迁移，遭到梁的反对。他认为与其放弃沿海肥沃之地，还不如将这些地的赋税拿来养兵防守，海禁毕竟是祸民之事。这一建议最终被顺治帝采纳。崇明岛的军事价值崇明是长江河口的泥沙冲积岛，自唐武德年间（618-626年）浮出水面后，每年面积都在变化。明清之际其面积还远小于目前（1200平方公里），大约只有500平方公里左右（舟山岛为502 km sq） ；当时人口大约在20万人左右。作为一个江海交汇处的孤岛，崇明历史上很少卷入战争，而假如卷入战争，则必定是从海上来的军事力量（例如海盗、倭寇、郑军、鸦片战争时的英军）。因为只有海上势力抵达时，这里才成为它与大陆势力争夺的焦点；而对两支冲突的陆军来说，即使战争就发生在崇明附近，崇明也不过是一个没有价值的孤岛罢了（例如太平天国席卷江南，与清廷对峙多年，却没有攻入过崇明岛）。在明清之际清军南下时候，东部的抵抗势力最后全在沿海一线展开。其中崇明、舟山、闽南的厦门及金门是三处最重要的支点。如果1646年后崇明一直坚守在明军手中，情势很可能有相当的不同。江南是抵抗清军最顽强的地区之一，崇明如果能坚守，则能成为抵抗运动的基地，进而与上游安庆山区的力量联合。如果能有组织地抵抗下去，重演南宋时的一幕，也未必不可能——当时金兵已攻到宁波，最终还是退缩回了江北。其次，崇明作为一个复兴基地的存在，将牵制清军的兵力，使西南地区李定国等部的压力得到缓解。然而遗憾的是：当时明水军内部矛盾极多，政令不一，反多自相残杀，最后被得以各个击破。如果崇明能得以坚守（从与郑军的顽强抵抗来看，是很可能做得到的，尤其清初水军很弱），则明海军还可以以此为基地，北上骚扰。崇明往北直至辽东的航线，一直是非常发达的。远的如元初漕粮海运的创始人、崇明海盗朱清，近一点如明末的商船海运专家、另一个崇明人沈廷扬，他曾通过海道运粮到辽东。当然，这一切都没有发生。如果郑成功之前攻破崇明，他很可能也不会在两年后收复台湾了。事实上，他收复台湾前的宣言，与攻打崇明之前的话，十分相似：“我欲平克台湾，以为根本之地，安顿将领家眷，然后东征西讨，无内顾之忧，并可生聚教训也。”虽然今天来看，崇明与台湾相比极为悬殊，然而当时并非如此：当时台湾几乎没有汉人，也很少耕地；而崇明至少还有20万百姓及大片良田。攻打台湾时，郑成功部下几乎都不想去，郑本人在攻下后不久就病，年仅39岁，与台湾的瘴疠及部下的违抗（当时台湾无粮，郑军部下在海峡对岸不运粮至台）有很大关系，而崇明至少没有瘟疫横行；台湾守军荷兰人只有一千人，但火力很猛，崇明守军至多五千，但更容易攻下。而且收复台湾使荷兰人与郑氏更加成为敌，后来荷兰人便出兵帮清军攻打郑军。收复台湾，以当时的局势来看，只能使人觉得光复中原更加无望。单纯以中国而非世界的局势来看，台湾的在当时的军事价值还未必高于崇明岛。然而历史总是有很多预料不到的事，也许随着海禁和清军在大陆统治的稳固，郑成功迟早要被逼去收复台湾以为根据地，但1659年长江战役的失败及崇明岛的顽强抵抗，